보스니아는 EU와 NATO에 가입할까, 아니면 모스크바에 더 가까이 다가갈까?

보스니아 헤르체고비나는 다시 한번 난처한 상황에 빠졌습니다. EU와 NATO 가입을 노리는 나라이지만, 올해 초 브뤼셀이 문을 활짝 열었음에도 불구하고 어느 쪽에도 움직이지 않았습니다.

수십 년 전만 해도 파괴적인 민족 갈등을 겪었던 이 나라는 두 나라의 회원국이 되어야만 안정을 이룰 수 있다는 국제 사회의 주장에도 불구하고, 세르비아계가 다수를 차지하는 세르비아 공화국(RS)에서 러시아의 영향력이 커지면서, 브뤼셀과 모스크바 사이에서 갈등하고 있는 약 320만 명의 서발칸 국가가 결국 분열될 수 있다는 우려가 다시 제기되었습니다.

국가의 안정성에 대한 논쟁은 2차 세계대전 이후 유럽 영토에서 일어난 최악의 전쟁으로 여겨지는 1990년대의 갈등과 유사한 상황이 확대될 수 있다는 두려움을 불러일으켰습니다.

세르비아인, 크로아티아인, 보스니아인이라는 3대 남슬라브계 민족이 지배하는 국가에서 러시아는 항상 잠재적으로 큰 혼란을 야기하는 존재로 여겨졌는데, 그 이유는 주로 명목상 동방 정교회 신자인 세르비아인과의 역사적, 종교적 연관성 때문이었다.

1995년 전쟁을 종식시키기 위해 작성된, 미국이 후원한 데이튼 평화 협정은 보스니아에 두 개의 주요 행정 단위, 즉 RS와 보스니아-크로아티아계가 다수인 BiH 연방을 창설했습니다.

두 기관에는 어느 정도의 자치권이 주어졌으며, 3자 대통령직을 맡는 주 정부와 각 의원이 3개 주요 민족을 대표하고, 군대, 최고 사법부, 세무 행정부를 비롯한 국가의 주요 기관을 감독하는 각료 회의가 있었습니다.

또한, 이 평화 협정으로 세계에서 가장 복잡한 정치 체제 중 하나가 탄생했는데, 어마어마하게 복잡한 관할 구역으로 인해 이 나라의 세 주요 민족이 국내 정치를 장악하고 주요 의사 결정 과정을 통제할 수 있게 되었다.

보스니아는 결코 완전히 안정된 사회로 발전한 적은 없지만, 세 측이 다시 협력하고 때때로 합의에 도달하는 능력을 보여줬기 때문에 이 나라가 EU와 NATO 가입의 길로 나아가고 기능할 수 있는 방법을 찾을 수 있을 것이라는 믿음이 생겼습니다.

그러나 수년간의 경제 침체, 계속되는 대규모 두뇌 유출, 그리고 고조되는 민족주의적 수사 속에서 공통점을 찾지 못하는 국가 지도자들의 무능력 탓에 일반 국민들은 자신의 삶이 달라질 것이라는 기대를 접어야 했습니다.

이러한 상황에도 불구하고 브뤼셀은 보스니아가 EU 가입을 처음 신청한 지 8년 만인 3월에 보스니아에 후보국 지위를 부여했습니다. 전문가들은 이러한 조치를 크렘린에 대한 억제력으로 보고 있습니다.

브뤼셀-모스크바의 널뛰기

RS 내에서는 지도부가 브뤼셀로 방향을 돌려야 할지, 아니면 베오그라드와의 관계를 강화해야 할지에 대한 의견이 종종 엇갈린다.

여론조사에 따르면 대부분의 보스니아 국민은 자국이 EU에 가입하기를 바라지만, 밀란과 같은 노골적인 반대자들은 브뤼셀이 보스니아 주민들에게 제공할 것이 별로 없다고 믿는다.

“그것은 잘못된 시스템입니다. 그들은 우리 국민과 우리 나라에 많은 나쁜 것들을 가져다줍니다.” 그는 Euronews에 말했습니다.

하지만 유럽과 더 긴밀한 관계를 옹호하는 사람들도 있습니다. Banja Luka의 또 다른 주민인 Arian은 EU 가입이 가져올 수 있는 편의성에 대한 공통된 바람을 표현했습니다.

“저도 유럽연합에 가입하고 싶어요. 여권을 가지고 다니지 않고도 여행을 갈 수 있으니까요.”

나토(NATO)의 경우 RS의 의장인 밀로라드 도딕는 자신의 입장에 대해 확고한 입장을 밝혔습니다. 인구가 약 320만 명인 이 발칸 국가는 자신이 발언권을 갖고 있는 한 결코 이 동맹에 가입하지 않을 것입니다.

이 지역의 많은 세르비아인들은 아직도 자신들이 1990년대 NATO 폭격 작전의 희생자라고 여긴다. 이 폭격은 슬로보단 밀로셰비치가 이끄는 베오그라드 정권이 전 유고슬라비아 전역에서 일어난 일련의 전쟁에 개입하여 보스니아와 나중에는 코소보에서 심각한 전쟁 범죄를 저지른 데 대한 대응으로 이루어졌다.

그들은 러시아를 실제로 자국의 국가 이익을 보호해 줄 수 있는 친구이자 동맹국으로 여겼지만, 미국과 EU의 지원을 받는 보스니아인과 보스니아 크로아티아인이 끊임없이 자국의 이익을 훼손하고 있다고 믿었습니다.

러시아가 정말 그렇게 영향력이 있는가요?

세르비아 공화국에서 RS와 러시아 간의 관계가 깊어지고 있다는 것은 부인할 수 없습니다. 이는 도딕이 2022년 2월 러시아가 우크라이나를 전면 침공한 이후 모스크바에서 블라디미르 푸틴 러시아 대통령을 여러 번 방문한 몇 안 되는 유럽 지도자 중 한 명이라는 사실에서 드러납니다.

일부 사람들은 도딕이 NATO에 반대하는 것은 유럽 전역으로 NATO가 확산되는 것을 막고자 하는 크렘린에서 직접 나온 것이라고 믿는다.

하지만 보스니아의 다른 지역에서는 당국이 모스크바의 영향력이 처음에 생각했던 것만큼 크지 않다고 생각합니다.

“러시아는 자체적으로 너무 많은 문제를 안고 있고, 보스니아 헤르체고비나의 일부 문제에 관여할 시간도 없습니다.” FBiH 기관의 내무부 장관인 라모 이삭이 Euronews에 말했습니다.

“보스니아 헤르체고비나는 주권 국가이며, 러시아는 그것을 알고 있고, 모든 사람이 그것을 알고 있습니다. Republika Srpska는 보스니아 헤르체고비나의 일을 전혀 막을 수 없으며, 아무도 그들에게 아무것도 요구하지 않으며, 제 생각에는 그들이 스스로의 경제 문제를 처리하는 것이 최선일 것입니다.”

한편, RS 당국은 이웃 세르비아와 베오그라드에 더 가까이 다가가 최근 국경 간 협력을 강화하기 위한 각서에 서명했습니다. 일부는 이것이 RS의 독립을 위한 Dodik의 추진을 강화하기 위한 것이라고 주장하는데, 이는 데이튼 평화 협정에서 엄격히 금지하고 있습니다.

세르비아의 포퓰리스트 대통령 알렉산다르 부치치는 발칸반도의 평화와 화합을 촉구했고, 그와 보스니아 세르비아계 분리주의 지도자는 6월에 그 지역의 모든 세르비아인의 “통일”을 촉구하는 대규모 민족주의 집회를 조직했습니다. 이 각서는 베오그라드에서 열린 행사의 직접적인 결과였습니다.

하지만 다른 사람들은 이것이 사실이 아니라고 단호히 주장합니다. 사실, 이것은 단지 바냐루카의 내부적 영향력을 강화하고 세르비아계가 다수인 발칸 두 지역의 관계를 강화하기 위한 것일 뿐이라고 세르비아 공화국의 전 내무부 장관인 다르코 마티야셰비치가 Euronews에 말했습니다.

“저는 우리가 보스니아에서 높은 수준의 자치권을 보호하는 것이 우리의 국가적 이익이라는 상호 이해에 기반한 합의에 도달할 수 있을 것이라고 확신합니다. 아시다시피 데이튼 평화 협정과 우리 헌법에 근거합니다.”