프랑스 의회 선거 2차 투표가 끝난 후, 모든 사람의 마음속에는 ‘프랑스를 누가 통치할 것인가?’라는 질문이 떠올랐습니다.
여론조사 예측과 달리, 좌파 연합인 신인민전선(NFP)이 일요일 프랑스 총선에서 1위를 차지했고, 그 뒤를 마크롱 대통령의 중도 연합이 따랐습니다.
극우 국민연합은 3위를 차지했습니다. 놀라운 패배 6월 30일 치러진 총선 1차 투표와 6월 9일 치러진 유럽연합 선거에서 이 당이 기록한 역사적인 성적을 고려하면 그렇다.
좌파는 181석을 차지했고 대통령 다수당은 159석, 국민연합은 143석을 차지하면서 현재 국가 의회는 다음과 같이 나뉩니다. 세 개의 뚜렷한 블록.
어느 연합도 국회에서 정부를 구성하는 데 필요한 289석의 절대 다수를 차지하지 못하면서, 프랑스는 의회 교착 상태와 잠재적인 정치적 마비에 직면해 있습니다.
프랑스 총리 가브리엘 아탈 사임서를 제출했다 일요일에 에마뉘엘 마크롱 대통령의 연합이 조기 선거에서 상대적 다수당 지위를 잃었지만, 현재 그를 대신할 후보가 없기 때문에 마크롱 대통령이 임시 대통령으로 남아달라고 요청했습니다.
그렇다면 프랑스를 누가 통치하게 될까요? 그리고 앞으로 몇 주 동안 어떤 시나리오가 가능할까요?
총리와 내각은 어떻게 임명되나요?
프랑스 헌법에 따르면 대통령은 자신이 원하는 사람을 총리로 임명할 권한이 있습니다.
따라서 마크롱은 현재 가장 큰 정당인 NFP에서 누군가를 지명할 의무가 없습니다.
그러나 제도적 논리에 따르면 지명된 총리는 불신임 투표를 피하기 위해 국회에서 충분한 지지를 얻어야 하며, 불신임 투표가 발생하면 정부가 무너지게 됩니다.
현재 어떤 정치 세력도 절대 다수의 의석을 확보한 정부를 구성할 능력이 없으므로, 마크롱과 NFP는 합의에 도달해야 할 것입니다.
최소한 “기권이나 다른 정당의 명시적 지원을 통한 암묵적 지원”을 얻기 위해서는 정치학자 브루노 코스트레(Bruno Cautrès)가 말했다. 프랑스 신문 르 파리지앵에 이렇게 말했습니다.
총리가 임명되면 내각을 구성하는 것은 총리의 몫입니다.
여기에서도 관습에 따르면 대통령은 어느 정도 관여하는 것으로 규정되어 있으며 특히 외무부 장관과 국방부 장관 등 국가 원수의 직책을 맡는 주요 임명과 관련하여 더욱 그렇습니다. 비공식적인 ‘예약된 도메인’
어떤 시나리오가 가능한가?
결과 1: 소수 정부로서의 좌익 연합
NFP는 다음으로 구성됩니다. 수많은 좌파 정당들 프랑스 독립당(LFI), 사회당, 녹색당, 공산당 등이 포함됩니다.
특히 프랑스의 미래 총리가 누가 될 것인가라는 민감한 주제를 놓고 많은 내부 갈등이 있었습니다.
강경 좌파 프랑스 불굴당(LFI)의 지도자인 장뤼크 멜랑숑은 자신이 그 역할을 맡을 준비가 되었다고 거듭해서 밝혔습니다. 그러나 그는 여전히 편광도형 NFP 내에서.
프랑스 극우 및 녹색당의 사회학자이자 전문가인 에르완 르쾨르는 “멜랑숑은 많은 유권자들에게 반감을 사고 있기 때문에 그가 지명된다면 심각한 문제가 될 것”이라고 말했다.
“좌파의 문제는 스스로를 강요할 수 있는 타고난 총리가 없다는 것입니다. 그래서 그들은 타협안을 찾아야 할 것입니다.” Lecoeur는 Marine Tondelier와 같은 인물을 인용하며 말했습니다. 녹색당 대표 또는 프랑스 좌파당의 덜 분열적인 의원인 클레망틴 오탱이 잠재적 후보로 거론됩니다.
유럽 정책 분석 센터의 수석 연구원이자 “우리의 전쟁: 범죄와 망각”의 저자인 니콜라스 텐처는 총리가 특정 정당에 속할 필요는 없다고 말했습니다.
“정치권 밖에서 온 사람일 수도 있습니다. 사회주의 MEP 라파엘 글룩스만 프랑스 최대 노동조합 중 하나의 지도자인 로랑 베르제를 지명할 것을 제안했습니다. 그는 총리에게 좋은 타협안이 될 수 있습니다.” 텐저는 Euronews에 말했습니다.
그러나 의석이 289석 미만인 소수 정부라면 좌익 연합은 다른 당의 불신임 투표라는 끊임없는 위협 속에서 살아가야 합니다.
그러나 마크롱 정부는 2022년부터 246석의 상대적 다수로 통치하는 데 성공했습니다. 그 이유는 다른 정당들이 그들을 전복하기 위해 결코 힘을 합치지 않았기 때문입니다.
대통령 캠프는 각 법안에 대한 투표를 위해 사례별로 과반수 표를 얻어야 했고, 마크롱 내각이 투표 없이 법안을 통과시킬 수 있도록 허용하는 제49조 제3항을 정기적으로 사용했는데, 이는 유권자들에게 매우 인기 없는 조치였다.
하지만 여러 분석가들은 논란의 여지가 있는 멜랑숑이 승인된다면 불신임 투표로 이어질 수 있다고 보고 있다.
결과 2: 마크롱은 무지개 연합을 통해 절대 다수를 차지합니다.
마크롱은 좌파와 우파 정당의 온건파와 취약한 연합을 구성하려 할 수도 있다.
헌법학 전문가인 벤자민 모렐은 “우리는 상대적으로 정치적 마비 상황에 처해 있기 때문에 취약한 무지개 연합을 구축하는 것이 가능하지만 이념적 관점에서 여전히 상당한 차이가 있습니다.”라고 말했습니다.
그러나 프랑스에는 다른 나라에서 흔히 볼 수 있는 그런 대규모 연합을 형성하는 정치 문화가 없습니다. 독일 등 EU 국가Lecoeur에 따르면.
“프랑스는 타협의 기술을 배워야 합니다. 그들은 NFP의 프로그램이나 마크롱의 정당의 프로그램을 실행할 수 없습니다. 그 사이에 무언가가 필요합니다.” 텐저가 말했다.
“그렇지 않으면 프랑스는 혼란에 빠질 것이고, 혼란은 2027년 대선을 위한 기반을 마련하기 위해 어떤 기회라도 노리는 극우에게는 분명 신의 선물일 것입니다.”라고 그는 덧붙였다.
하지만 LFI의 멜랑숑을 포함하여 여러 당 지도자들이 특정 연합을 구축하는 데 전면적으로 반대 의사를 표명한 후에는 이 옵션의 가능성이 낮아 보입니다.
반면, 마크롱의 전략은 멜랑숑의 정당이 178명의 국회의원 중 74명을 득표해 NFP 내에서 가장 큰 정당임에도 불구하고, 의회 선거 캠페인이 시작된 이래로 정계에서 LFI를 고립시키려는 것이었습니다.
마크롱 전 총리 에두아르 필리프(Edouard Philippe)와 현 유럽연합(EU) 외무장관 스테판 세주네(Stéphane Séjourné) 어떠한 동맹도 배제했다 LFI당과 함께.
모렐은 Euronews에 “의회에서 많은 소규모 정치 집단이 활동하고 있으며 1년 안에 새 선거가 예정되어 있는 상황에서 많은 정당이 다른 정당에 실질적인 도움을 주지 않을 수 있다”고 말했습니다.
옵션 3: 마크롱이 기술관료 정부를 임명
마크롱의 또 다른 선택지는 특정 정치적 소속이 없는 장관들로 구성된 기술관료 정부를 임명하여 현안을 처리하고, 국회 내 다양한 세력의 사례별 지원을 받는 것입니다.
르쾨르는 “이로 인해 프랑스는 정치적이지는 않지만 기술적으로는 1~2년 이상 지속되지 않는 혼란 상태에 머물게 될 것”이라고 말했습니다.
하지만 텐저 등 일부 전문가는 이것이 선택 사항이 될 가능성조차 부인합니다.
“저는 모든 선택이 정치적이기 때문에 기술관료적 정부를 가질 수 없을 것이라고 생각합니다. 예를 들어, 예산을 정의하는 것은 항상 정치적일 것입니다. 왜냐하면 정부는 교육, 사회 정책 등에 더 많은 것을 줄지 말지 결정해야 하기 때문입니다.”
“우리는 이 환상을 깨야 합니다.” 텐저가 Euronews에 말했다.
다음 큰 행사는 언제인가요?
프랑스 헌법은 의회 선거 이후 새로운 총리를 임명하는 데 마감일을 정하지 않았습니다.
그러나 국회의 첫 번째 회기는 7월 18일로 예정되어 있으며, 이는 그 자체로 첫 번째 마감일이 됩니다.
NFP와 다른 정당이 새 총리에 대한 합의에 실패한다면, 프랑스는 제도적 교착 상태와 정치적 마비에 직면할 수 있으며, 나라는 전례 없는 상황에 빠질 수 있습니다.
마크롱은 내년 여름까지 국회를 해산할 수 없을 것이고, 그렇다면 새 의회 선거의 가능성도 배제될 것이다.
Lecoeur와 같은 전문가들은 그러한 극단적인 경우 국가 원수에게는 “사임하는 것 외에 다른 선택의 여지가 없을 것”이라고 믿는다.
